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化肥淡储因何首现减量


自2004年我国建立化肥商业淡储制度以来,淡储量一直只增不减,从**初的800万吨上升到2013年的****1800万吨。然而今年的化肥淡储量却首次出现下跌。据报道,10月28日在京召开的2014/2015年度国家化肥淡储及签约会议确定,本轮各承储企业淡储量在5万吨及以下的无变化,在10万~20万吨的按20%的比例减承储量,在20万吨以上的按25%的比例减量。化肥淡储为何要减量?笔者分析,主要有三方面原因:

其一是化肥供需状况发生大的变化。我国建立化肥淡储制度时,国内化肥产量有限,需要厂家淡季时也要保持生产。否则就可能出现第二年农民春耕用肥旺季时,化肥供不应求,影响春耕生产,或者春耕时货源紧张大幅拉升化肥价格,损害农民利益。但现在化肥产量大幅增加,不仅能有效满足国内需求,而且还要有大量的化肥出口才能保持产销平衡,淡储对保障供给的作用大幅下降,没必要再搞那么多化肥淡储了。

其二是淡储对市场的负面效应逐渐显现。大量的化肥淡储会放大市场的需求效应,造成货源供应偏紧,在淡季时推涨价格,而这种虚高的价格与实际的产销关系、供求关系是不相符的。在旺季时往往价格又会掉下来,形成淡季时价格反比旺季时价格高的畸形现象,不仅让淡储企业亏损,而且扭曲了市场。由于淡储对市场的负面效应增大,有人甚至提出要取消淡储。

其三是经销商淡储积极性下降。据经销商反映,国家给予的淡储贴息远低于企业的承储费用,不足以弥补企业增加的成本。整个淡储期间1吨的费用是110元,银行贷款的利息只占费用总额的32%,还有68%的部分国家没有补贴。另外,还有大量的中小经销商没有中标淡储,拿不到补贴,他们承担的淡储风险就更大了。这些年经常出现淡季价格比旺季价格还高的情况,让搞淡储的经销商亏损累累。

笔者认为,短时间内化肥淡储不应该取消,采用逐步缩小化肥淡储规模的方法是合适的。因为现在化肥企业效益本来就很差,开工率不高,尿素企业开工率从去年的80%降到今年的70%以下,如果一下子取消淡储,势必会有更多的经销商等候观望。在淡季时化肥厂家生产出来的产品无处去,只能不断降价,使得企业亏损更加厉害,**后可能会导致众多化肥厂家被迫停产,对来年的春耕化肥供给将产生不利影响。

未来化肥淡储制度改革还要继续下去,但仍以小步慢调的方式比较好,马上就来个180度的大转弯对市场的冲击太大。在中国这样一个人口大国,农业生产事关国家粮食安全,化肥生产也容不得半点闪失。应在逐步减量并在招标方式等方面进行调整后,再考虑逐步取消。



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